鞠建东教授将中美贸易争端的发展过程分为三个阶段。第一阶段:特朗普突然袭击与贸易摩擦阶段;第二阶段:500亿美元商品关税实施阶段;第三阶段:贸易争端扩大阶段。
在第三阶段,美国已基本完成从技术、制度、金融、全球价值链与经济治理四个方面对中国的战略调整,对中国由战略合作转变为战略对抗。针对这一态势,鞠建东教授从四个方面结合具体事件进行了深入分析。
技术方面:2018年7月10日,美国参议院以400:2的赞成票数通过“外国投资风险审查更新法案”。8月23日,特朗普在白宫举行“外国投资风险审查更新法案”讨论会,认为该法案将重点锁定中国,保护美国免于受到有害的外国投资的侵略。针对以上两个事件,鞠建东教授认为,美国已经开始实行对于中国的核心技术安全距离策略。
制度方面:2018年7月26日至27日,WTO理事会上,美国代表提交文件对中国经济模式进行指责。鞠建东教授指出,这是继1979年中美建交之后美国政府第一次以官方文件的方式对中国的基本制度进行抨击。
金融方面:在金融方面,近年发生的新兴市场金融危机引起了各国的重视。美国财长姆努钦 8月28日接受CNBC采访称,中国人民币不能通过贬值对冲商品加税,如果人民币贬值,就是政府操纵。这明确昭示了美国已经将贸易领域的对抗延伸至国际货币金融领域。
全球价值链与经济治理方面:2018年8月27日,美国墨西哥贸易协议谈判达成基本一致,将汽车零部件的自产率提高到75%(产地规定);同时在有关知识产权方面,更是直接地“针对中国”。