十三五期间应在法治国家建设、转变经济增长方式、提高社会经济发展质量上有重大突破和实质性进展。
在经济建设上要进一步界定政府与市场的边界，发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时更好地发挥政府的引导和服务作用。
1. 实现十三五规划在发挥政府的引导和服务作用方面要着力做好各类标准的制定工作和财政规划与十三五规划中有关政府支出责任的衔接。
实现十三五规划发挥市场在资源配置中的决定性作用关键是提高金融配置资源的效率。
2. 中国资金多、资金贵、融资难、投资也难的关键是金融业的体制机制尚未理顺，资源配置效率低。
体制不顺，体现在一行三会分业监管的体制无法适应金融业综合经营的现实，市场分割造成资金分割，融资链加长，加大了融资成本；
体制不顺造成金融机构行为扭曲，或明或暗的刚性兑付抬高了无风险收益率水平，货币政策传导机制不畅，无法引导社会资金利率；
预算软约束未根本消除，市场机制运行不畅，金融资产配置不能遵循市场规则，导致资金配置效率低下，配置结构扭曲，市场主体不能平等享受生产要素。
3. “十三五”金融改革要在体制、机制上有所突破，只有这样利率、汇率的市场化才有坚实的经济基础，金融市场才能健康发展，人民币跨境使用才有制度基础和市场基础。
